行業新聞
11月18日，國家發改委發布通知稱，自11月20日起將非居民用氣最高門站價格每立方米下調0.7元。同時，將非居民用氣價格由現行最高門站價格管理改為基準門站價格管理，供需雙方可在基準門站價格基礎上，在上浮20%、下浮不限的范圍內協商。同時，還要推動天然氣市場建設，計劃用2~3年時間全面實現非居民用氣的公開透明交易。
有分析人士表示，此次價格下調幅度約1/3，力度遠超預期。有評論認為，這一措施對推動天然氣的下游應用可稱得上“及時雨”。在經濟持續下行、企業運行困難的情況下，此次天然氣價格調整，將對穩定經濟增長、幫助企業走出困境發揮積極作用。
總減負達千億元
對下游發電、供熱、車用天然氣、玻璃、陶瓷等行業是大利好
某媒體表示，當前經濟下行壓力較大，降低非居民用氣的門站價格，將減輕下游用氣企業負擔。她算了這樣一筆賬：現在國家直接定價的天然氣量約600億立方米，按每立方米下調0.7元計算，可以直接減負420多億元。還有一部分天然氣是市場定價，如果算上政府直接定價對市場定價的帶動作用，對下游企業總減負可達1000億元，對下游發電、供熱、車用天然氣、玻璃、陶瓷等使用天然氣的行業都是大利好。
這次降價實際就是為了刺激天然氣消費。“天然氣國內表觀消費量增速在2010年~2011年保持在20%以上，當時由于天然氣定價過低，導致消費非正常高速增長。天然氣價改從2011年底試點到2013年全面鋪開后，國內天然氣消費增速放緩明顯。2014年國內天然氣表觀消費量增速放緩至11%，而進入2015年后，受原油價格大跌影響，天然氣的表觀消費量增速更是放緩到了2%。”
企業減少多少支出?
還需配合嚴格環保執法
此前由于油價持續低位徘徊，天然氣消費量受到抑制。山西省懷仁縣和應縣環保部門在日常檢查中發現，當地日用陶瓷企業雖然已經完成煤改氣，但因為天然氣價格上漲，而擅自改用煤氣發生爐，兩地共涉及11家企業。
調價后，當地燃氣公司負責人給記者算了一筆賬：以應縣優尊陶瓷有限責任公司為例，一條80米隧道窯每天的用氣量為9000多立方米，一條烤花窯每天的用氣量為2000多立方米。調價后，優尊陶瓷公司每天就可減少支出約7700元。按照一家企業至少一條隧道窯和一條烤花窯計算，全年就可減少支出270萬元左右。
但這位負責人同時表示，由于目前煤價處于低谷，如不考慮環境因素、單就燃料成本而言，降價后的天然氣還是比燃煤成本高。要推廣利用天然氣，進而促進能源結構調整和環境保護，還需要地方政府嚴格環保執法，企業不能把環境損害轉化為企業收益。
如何鼓勵天然氣利用?
價格調整是多贏的選擇
通知指出，各地可根據實際，在完善監管規則的基礎上，先行先試放開非居民用氣銷售價格。
從政策導向來看，國家仍舊鼓勵天然氣這樣的清潔能源發展。若有利于天然氣行業的稅收政策、環保政策在“十三五”期間陸續出臺，將對天然氣的長遠發展有較大推動作用。
單從價格調整來說，此次調價對上游企業是利空。但仔細分析不難發現，這只是站在現行不合理的產業結構和資源配置格局來分析的。一方面，上游企業是依靠壟斷維持高額利潤的，并沒有按照市場化要求進行資源配置。如果按照市場規律辦事，上游企業還需要進一步“讓利”，進一步對不合理的利益分配機制進行調整。
另一方面，如果上游企業一直維持現有的利益分配格局，下游企業就有可能在負擔過于沉重的情況下，減少對天然氣的使用。與其用高價逼迫企業少用天然氣維持壟斷利潤，不如按照市場化要求降低天然氣價格，鼓勵下游企業多用天然氣，同樣能夠讓上游企業獲取應有利潤，可謂一舉兩得。
總之，改革在對上游企業既得利益帶來影響的同時，也會從增量上對上游企業予以彌補，甚至補的比減的還要多。
更重要的是，通過價格改革讓下游企業更多地使用天然氣，還能有效減少煤炭等使用對環境的影響。有報道指出，當下所承受的環境壓力非常大，如果不采取主動治理的方式，一旦到了無力承受的時候，最終受影響的還是企業。通過價格調整與改革，鼓勵下游企業多用天然氣，對環境保護也能起到積極作用。
（文章來源：中國環境網）
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