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11月15日，中石油發布公告稱，擬以150-155億元的價格轉讓中亞管道公司50%股份，并出售呼圖壁等6座儲氣庫資產。這是繼18日天然氣價格方案推出之后的，向市場化方向邁進的又一關鍵步伐。破除中游壟斷，實現管網獨立，建立競爭性的網運格局，是實現我國天然氣產業市場化不可避免的重點環節。
據業內專家表示，此次中石油發公告轉讓天然氣基礎設施資產，是天然氣管網獨立得前奏。由于天然氣管道業務“旱澇保收”，受市場行情影響較小，獲益相對穩定，因而被看作是天然氣業務板塊中的優質資產。隨著我國油氣領域自上而下市場化改革的逐步推進，拆分管網，降低第三方公平準入門檻，形成競爭性的輸送環節成為大勢所趨。成立獨立運營的天然氣管網公司的呼聲日漸高漲。
在此發展背景下，中石油轉讓中亞管道公司股權并出售儲氣庫資產，被業內人士看作是我國天然氣管網獨立的"前夜"，是中石油實現效益最大化的戰略撤退。此舉必然會觸發市場的敏感神經，在實現管網獨立的過渡期間，需防范權利真空對市場造成的不利影響。具體如下：
1、管網分拆牽一發動全身，影響全國整體管輸環節
此前有報道稱，中石油和中石化計劃拆分天然氣管道業務，并整合成一個全新的管道公司獨立運營。近期，又有消息稱中石油希望把所有天然氣管道資源進行整合上市，并大幅減持股份，以讓其他企業進入天然氣管道領域，從而打破在管道業務上的壟斷。
目前來看，破除管網壟斷的發展方向是十分明確的，只是在具體實施上尚且沒有摸索出最佳路徑。此次中石油發布公告轉讓中亞管道股份和六座儲氣庫資產，是對國家大力推進天然氣市場化改革的積極相應。資料顯示，目前中石油占據了我國天然氣長輸管道資源的90%以上，此舉牽一發而動全身，將直接影響我國全部的天然氣長輸管道運輸環節。
2、敏感時期，管道投資大幅收縮建設停工
由于天然氣市場的發展對管道依賴嚴重，建設了管道則意味著完成了對市場的占領，因此，我國天然氣管道建設力度一直很高。據金銀島統計，近五年來，我國天然氣建設里程年均超過5000公里。但是，受國家大力推進市場化改革影響，我國天然氣管道領域正面臨著重大的變革，即可能將成立獨立的管網公司，管道所有權的歸屬變化前景不明。目前，作為我國天然氣管道最大持有者的中石油已經大幅收窄了管道建設投資，旗下的多處管道建設均已停工。其中最鮮明的為中俄東線，自今年6月底舉行了開工儀式以來，至今仍未動工。
3、未來三年新投產長輸管道幾近停滯，管網輸送瓶頸顯隱憂
中石油規劃總院院長王功禮指出，隨著天然氣管網互聯互通能力的不斷加強，我國天然氣基礎設施的輸送能力對天然氣市場發展的瓶頸作用正在逐步減弱。目前，我國天然氣基礎設施主體框架已基本形成了2000億方/年的輸送能力，基本滿足了當前國內天然氣市場的發展需求。據金銀島了解，我國的"十三五規劃"目標為，到2020年形成以4000-4200億方/年的供氣能力，來確保3600億方/年的市場需求。這意味著市場需求將在現有基礎上翻一番，天然氣管網等基礎設施的建設必須同步跟進。然而受管網獨立過渡期產權變動形式不明確影響，大幅削減長輸管道建設投資，將使得未來三年我國新投產的長輸管道幾乎為零，管道輸送瓶頸或將再顯隱憂，這對實現我國十三五市場消費目標將帶來嚴峻的挑戰。
綜上所述，在天然氣市場化改革的大力推進之下，管網獨立將是必經之路。天然氣管網等基礎設施由目前的壟斷經營轉變為獨立第三方經營的過渡期內，其權利真空狀態需要引起業內重點關注，由于管道建設并非一蹴而就，因此需要提前作出應對措施，在最大程度上將阻礙十三五期間大幅提高天然氣消費占比的影響因素予以徹底消除。
（文章來源：和訊網）
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