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《山東省定價目錄》(魯價調發〔2002〕156號)規定，城市管道燃氣價格授權市、縣人民政府定價，煙臺市區管道燃氣價格由市物價局負責制定，各縣、市管道燃氣價格由當地物價部門負責制定。根據國家發改委《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》（發改價格〔2014〕467號）要求，2015年底前所有已通氣城市均應建立起居民生活用氣階梯價格制度。
12月18日，市物價局召開煙臺市區居民用管道天然氣實行階梯價格制度及調整銷售價格聽證會。聽證會按照人大代表和政協委員、消費者代表、專家學者、經營者、相關部門（單位）代表的順序依次進行發言。市物價局、市法制辦公室、市城管局等聽證人，就煙臺市區居民用管道天然氣實行階梯價格制度及調整銷售價格方案，認真聽取了聽證會參加人的積極發言和意見、建議。從聽證會的各方代表發言來看，絕大部分人認可這次的調價方案。
市區民用天然氣價格10年未變，每立方米虧損1塊多
目前煙臺市現行市區居民用管道天然氣價格是2005年9月制定的，價格為2.40元/立方米。相比日益提高的門站價格、管道費用和人工費用，2.4元的單價已經跟不上變化。
2004年煙臺市開通管道天然氣，居民用氣門站價格確定為1.70元/立方米，2012年調整為現行的2.365元/立方米。煙臺市市區居民用天然氣銷售價格自2005年制定至今10年未作調整。近幾年，市區主要供氣單位新奧公司除了承擔正常的采購成本增支外，還要負擔因采購高價氣而增加的額外支出，2014年居民用氣實際采購價格為2.76元/立方米，2015年1－9月份居民用氣實際采購價格為2.58元/立方米。
這些年人員工資增加也很快，根據市統計局公布的數據，2004年市直在崗職工人均工資為17956元/年，2014年為57678元/年，人均增長了39722元/年。
安全生產費用變化。2005年企業安全生產投入資金460萬元，2014年投入1930萬元。
據市物價局對新奧燃氣發展公司供氣成本監審結果顯示，2014年天然氣供應單位運營成本為0.69元/立方米。按2014年居民用氣實際購進價格計算，供氣成本為3.45元/立方米。新奧公司供居民用氣每立方米虧損1.05元，全年虧損5050萬元；加上福利戶用氣優惠500多萬元，2014年居民供氣共虧損5550多萬元。
非居民用氣比居民用氣銷售價格高1.287元/立方米
2005年以來，由于市區居民和非居民用氣門站價格多次調整，市區非居民用氣銷售價格順延調整，而市區居民用氣銷售價格確定在2.40元/立方米再未調整。2005年9月制定價格時，市區非居民用氣綜合銷售價格為2.70元/立方米，市區居民與非居民用氣銷售價格差為0.30元/立方米。2015年3月，根據門站價格變動，市區非居民用氣銷售價格調整為4.387元/立方米，市區居民與非居民用氣銷售價格差為1.987元/立方米。2015年12月17日，根據國家和省政策規定，市區非居民天然氣銷售價格降低0.70元/立方米，調為3.687元/立方米，居民與非居民用氣銷售價格差為1.287元/立方米。
煙臺市市區居民用天然氣銷售價格長期低于非居民用天然氣銷售價格，導致比價失衡。
年用氣量216方（含）內擬由每方2.4元調為2.68元
根據國家實施居民階梯氣價要求，依據2015年1－9月份新奧公司居民用天然氣供氣成本3.27元/立方米（其中居民用氣實際購進價格2.58元/立方米，單位運營成本0.69元/立方米），考慮市區居民承受能力，參照省內其他城市的價格水平，綜合測算階梯氣價和調價幅度。同時，市政府要求，10年來積累的用氣價格矛盾不宜一步解決，應堅持循序漸進、分步實施、逐步補償成本。統籌兼顧上述因素，煙臺市制定了階梯氣價和銷售價格調整方案，并確定了相關配套政策。
一、二、三檔氣價按照1:1.2:1.5的比例確定；第一階梯年用氣量為216立方米（含）以內，居民用戶覆蓋率為88.4%，價格由現行2.40元/立方米調整為2.68元/立方米；第二階梯年用氣量為216-336立方米（含），居民用戶覆蓋率為97.7%，價格為3.22元/立方米；第三階梯年用氣量為336立方米以上，價格為4.02元/立方米;居民用氣銷售價格從2016年1月1日起執行。
階梯氣價以年為1個執行周期，用氣量在周期之間不累計、不結轉。戶籍人口超過4人的家庭用戶，每增加1人，相應增加54立方米/年用氣量基數。
學校、養老福利機構、城鄉社區居(村)民委員會服務設施等執行居民氣價的非居民用戶，銷售價格按一檔、二檔平均值（2.95元/立方米）執行。建立居民用管道天然氣價格聯動機制。管道天然氣銷售價格隨國家、省規定的上游門站價格漲跌同步、同向、同幅度調整。
市民代表建議補助困難群體
從聽證會的各方代表發言來看，絕大部分人認可這次的調價方案。
“雖然天然氣工程是最大的民生工程，但現在這種經營方式是市場化經營方式，作為一個企業虧損了，就不能經營，不能經營就不能更好地保證我們居民的用氣。我覺得價格在一定的時期合理調整還是應該的，我同意調整的方案。”有代表表示。
“我對周邊市民做了小范圍的調查，我們那個地方是一百戶居民左右，我不能說每個人都問了，但我征求了熟悉的一部分人的意見。我知道這個方案以后，和他們講了調價方案，他們共同的看法是漲點就漲點，但是漲幅別太大了。使用階梯式價格，估計一般的用戶用第一階梯的用量也差不多夠了。”牟平區的一位聽證會代表表示。
也有不少代表提出，調價方案可以接受，但是燃氣公司同時要做好安全工作，像不少地區出現過管道漏氣、爆炸的案例，要引以為戒。“要經常對管道、用戶家中的用氣設施進行檢查，并進行指導，普及安全用氣知識、操作要領，避免出現不安全的問題。”
有部分年齡大的代表提出，燃氣公司重視安全工作的同時也要相應地提升服務水平，例如抄表報數。“現在抄表報數也實行高科技化，網絡、微信、短信報數等等，這對我們老年人來說，確實有困難，想找兒女幫忙，可兒女都上班忙，所以自然而然就耽誤了報數。最好采取比較簡單的辦法，讓這些老人能把氣的數報上去，不耽誤用氣繳費。”
也有代表針對困難群體用氣提出建議：“各級政府都非常重視民生問題，建議政府從財政預算當中拿出一部分做物價調劑基金。物價在波動的時期，可以用這部分基金針對特定群體進行補貼，既可以保證企業的正常運行，又可以對低保困難戶給予幫助。”
調價后首檔居民月支出平均多4.27元
魯東大學統計咨詢中心對2012、2013、2014三年新奧燃氣發展有限公司供居民用天然氣消費情況進行了調查，并對有關數據進行了論證分析。調查結果顯示：2012年、2013年市區居民月均用氣量分別為10.17、10.16立方米/戶。剔除月用氣量4立方米以下用戶，覆蓋80%的用戶月均最高用氣量為15.25立方米/戶；覆蓋95%的用戶月均最高用氣量為22.58立方米/戶。
按覆蓋80%用戶月平均用氣量15.25立方米計算，調價后，居民月支出為40.87元，比調價前增支4.27元。在同等能耗情況下，罐裝液化氣用戶月支出約115.20元；管道液化氣用戶月支出約70.45元；電用戶月支出約58.20元。即使按覆蓋95%用戶月最高用氣量22.5立方米計算，調價后，居民月增支為8.73元。由此可見，多數天然氣用戶雖然比調價前支出增加，但比其他方式的用戶支出都低。
由于煙臺和威海屬天然氣供氣管輸送末端，加之歷史形成的供氣模式有別于其他城市，使得我市和威海的居民用天然氣門站價格一直高于省內其他城市，比省內最高門站價格2.148元/立方米高0.217元/立方米，比省內最低門站價格1.60元/立方米高0.765元/立方米。調價前，煙臺市居民用管道天然氣銷售價格居省內中等水平；價格調整后，銷售價格將低于濟南、青島、淄博和威海，屬中等偏上水平。
繳費計算公式：
第一階梯繳費額≤2.68元/立方米×216立方米
第二階梯繳費額≤2.68元/立方米×216立方米+3.22元/立方米×（336-216）立方米
第三階梯繳費額＝2.68元/立方米×216立方米+3.22元/立方米×（336-216）立方米+4.02元/立方米×（實際用氣量-336立方米）
例如年用氣量400立方米需要繳費：2.68×216+3.22×(336-216)+4.02×(400-336)=1222.56元
（文章來源：水母網）
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