行業新聞
某媒體訪全國政協委員、九三學社河北省副主委王長華，他表示要提高天然氣消費比重，引導社會資本參與建設投資天然氣基礎設施。
某媒體：您今年的提案關注哪些能源問題?
王長華：環渤海地區是我國重要的經濟圈，但近年來該地區卻陷入“環首都霧霾圈”的尷尬境地。這既與地區工業產業結構和規模相關，更是與地區能源消費結構不合理有直接關系。我今年關注的能源問題，是希望“十三五”期間能提高天然氣在能源消費結構中的比重。
某媒體：您認為，目前環渤海地區能源消費結構存在哪些主要問題?
王長華：首先談談環渤海地區能源消費的現狀。2013年9月，國務院發布《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。該文件提出，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長。
2015年12月，環保部通報對華北地區22個城市(區)的環保綜合督查結果，除北京、天津外，華北地區煤炭在能源消費結構中占比接近90%，遠超全國平均水平。環渤海地區能源消費結構調整任重道遠，改善大氣質量迫在眉睫。
我總結，環渤海地區能源消費結構目前存在的主要問題有四個方面：一是清潔能源消費比重小，煤炭消費量大。根據環保部官方數據顯示，全 國PM2.5濃度之所以嚴重超標，與燃煤有直接關系，即燃煤對PM2.5濃度貢獻率在61%左右。環渤海地區煤炭消費量大，清潔能源使用率低，特別是天然氣等清潔能源的推廣利用嚴重滯后。
二是清潔能源基礎設施建設不足，市場化程度低。完善清潔能源基礎設施建設是推廣清潔能源的必經環節。2014年國家發展改革委發布《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》，國家能源局發布 《油氣管網設施公平開放監管辦法》，要求“三桶油”的LNG接收站對第三方開放。但事實上受諸多因素影響，第三方用戶無法公平公正地使用LNG基礎設施，導致國外優質、低價LNG資源無法進入國內市場，影響LNG等清潔能源的推廣。
三是能源產業寡頭壟斷，社會資本參與度低。社會資本參與能源業是降低能源業成本、激發能源經濟活力的重要舉措。目前，涉及投資氣源勘探及采購、基礎設施建設及經營等方面，受制于寡頭壟斷，社會資本參與程度低，經濟活力不足。
四是價格市場化程度低，清潔能源優勢受困。近幾年天然氣應用范圍、領域急速擴張，需求逐年攀升，供需緊張年年出現。根據業內研究的結論，價格機制不健全、基礎設施不完善是天然氣產業發展的軟肋，也是“氣荒”出現的軟件和硬件因素。天然氣應用領域涉及煤改氣、油改氣、分布式能源等很多行業 和領域，但在示范點定位、政府配套政策、技術規范、新技術研發應用等方面存在這樣或那樣的問題，在一定程度上也影響了天然氣消費比重的提高。
某媒體：針對上述問題，您有哪些發展天然氣等清潔能源的思考與建議?
王長華：一是要順勢而為，進一步推進市場化改革。加快天然氣領域的價格改革政策的研究和制定。建議國家能抓緊制定天然氣價格改革的法律、法規及相關政策和實施細則，加快能源價格形成機制改革，發揮市場在資源配置中的作用，理順國內外市場、上下游企業、常規能源和新能源之間的關系。
二是要破解困局，進一步完善基礎設施建設。為提高效率和可操作性，可在環渤海地區選擇一處建立天然氣示范區，給予政策試驗，通過完善基礎設施投資建設規范，進行相關產業鏈延伸示范，同時成立相關技術引進和研發中心，推動應用領域的拓展，并逐步建設開放公平交易市場、探索合理的價格定價機制等。在此基礎上制定相關的技術規范及法規，做到有創新、有示范效應。
三是要把握機遇，進一步激發社會資本活力。深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本參與大氣污染防治領域。引導民間資本和社會資本參與建設投資LNG基礎設施、天然氣管網設施，激發LNG產業活力，提高天然氣等清潔能源消費比重。
（文章來源：中電新聞網）
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