行業(yè)新聞
3月16日，十二屆全國人大代表四次會(huì)議如期閉幕。供給側(cè)改革——這個(gè)在兩會(huì)前夕就被熱烈討論的話題，兩會(huì)期間再次成為熱點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在《2016年政府工作報(bào)告》中指出2016年八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一需要“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力”，提出要著力化解過剩產(chǎn)能和做好降本增效工作，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。
新供給能夠創(chuàng)造新需求。針對如何減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大代表委員積極建言獻(xiàn)策。
聚焦能源革命 發(fā)展綠色能源
黨的十八大以來，面對能源供需格局新變化和國際能源發(fā)展新趨勢，我國提出了“能源革命”的戰(zhàn)略思想，為我國能源發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，能源發(fā)展方式正在由粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變，能源結(jié)構(gòu)正在由煤炭為主向多元化轉(zhuǎn)變，能源發(fā)展動(dòng)力也由傳統(tǒng)能源增長向新能源增長轉(zhuǎn)變，節(jié)能和降耗取得了顯著成效，能源生產(chǎn)和消費(fèi)都發(fā)生了巨大變革。
2015年，全國能源生產(chǎn)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長1%，保持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢。其中，在一次能源生產(chǎn)構(gòu)成中，原煤占72.1%，原油占8.5%，天然氣占4.9%，一次電力及其他能源占14.5%，比2012年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
全國人大代表、國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力表示，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能首當(dāng)其沖。努爾·白克力表示：從今年開始三年內(nèi)，原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目，未來幾年，這一力度將進(jìn)一步加大，最終使煤炭的產(chǎn)能和市場需求相匹配。
對石油產(chǎn)業(yè)來說，穩(wěn)油增氣是當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的主題，即穩(wěn)住原油產(chǎn)量，發(fā)展清潔能源。全國人大代表、華北油田公司總經(jīng)理黃剛兩會(huì)期間關(guān)注的幾個(gè)熱詞是：國有企業(yè)改革、京津冀一體化發(fā)展和綠色清潔發(fā)展。他表示，關(guān)注綠色發(fā)展有兩方面的概念：一是提供產(chǎn)品的綠色發(fā)展，提供綠色的石油產(chǎn)品就是提供清潔的能源;二是生產(chǎn)過程中的綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題，這些都和京津冀一體化發(fā)展與治理環(huán)境問題密切相關(guān)。
隨著長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的啟動(dòng)，長江沿線城市群的發(fā)展對天然氣等清潔能源的需求也快速增長。全國人大代表、中國石化江漢石油管理局局長、江漢油田分公司總經(jīng)理孫健建議，為加快我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家應(yīng)盡快明確頁巖氣資源稅率，加快落實(shí)頁巖氣資源稅減免優(yōu)惠政策，并加快地下儲氣庫建設(shè)，推動(dòng)頁巖氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。
關(guān)注熱點(diǎn)改革 激發(fā)市場活力
回望2015年，能源體制革命成為能源結(jié)構(gòu)變革的重點(diǎn)，努爾·白克力在2016年全國能源工作會(huì)議上指出，要落實(shí)電力體制改革指導(dǎo)意見，盡快出臺和實(shí)施油氣體制改革方案，把電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)打造成公平服務(wù)于上下游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置的公共平臺。
如果說，2015年是中國能源市場改革破題之年，那么，2016年將成為攻堅(jiān)之年。電力改革和油氣改革是兩大核心。2015年10月15日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)，為石油、天然氣、電力等領(lǐng)域的價(jià)格改革劃定了清晰的時(shí)間表。針對油氣領(lǐng)域價(jià)格改革，《意見》提到，會(huì)擇機(jī)放開成品油價(jià)格，盡快全面理順天然氣價(jià)格，加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格。
（文章來源：中國石油報(bào)）
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