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“十三五”能源結構的調整優化，對于我們應對環境污染帶來的多種不利反應有非常重要的意義。天然氣是從傳統能源到新能源的清潔能源，在產業供給側結構性改革起著至關重要的作用。
天然氣是碳排放系數最低的化石能源，碳排放系數約為0.4226，增加天然氣生產和消費，可以顯著減少溫室氣體排放。為實現2℃氣候目標，氣候大會和相關國際組織呼吁重視可再生能源、低碳能源的利用，天然氣再次成為能源結構改革的新興力量，擴大天然氣在能源生產結構中比重、提高天然氣產量和供應量，成為能源領域、氣候領域和國際社會的基本共識。
在《十三五》規劃綱要中明確提出積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣。按照《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》，實現2020年天然氣比重有望達到10%以上宏偉目標，需要天然氣勘探開發加快發展。
然而近幾年來，受低油價等因素影響，天然氣的發展出現了停滯現象。從構建開放型天然氣產業的新高度出發，需要大幅度提升天然氣領域的合作水平，吸引和鼓勵各方對天然氣產業的投資，為天然氣產業供給側改革增添活力和推動力。
近日，發改委對《關于深化天然氣價格市場化改革的意見》進行了討論，此方案旨在推動非居民天然氣價格與居民天然氣價格實現并軌，并有望在“十三五”期間實現。
據了解，天然氣價格改革的最終目標是全面市場化，到2017年底競爭性價格要完全放開，天然氣價格也要完全放開，政府管制的只是管道部分。
近幾年來，歷次的天然氣價格調整主要針對非居民氣價，居民氣價一直未做調整。因而，目前國內天然氣價格還存在雙軌制，對于居民用氣方面，相關部門的改革態度主要是建立居民階梯用氣價格制度。
當前的非居民用氣門站價格與居民用氣門站價格保持了平均0.3元/立方米的價差。若實現門站價并軌，顯然可以考慮繼續降低非居民用氣門站價0.3元/立方米，實現“低掛”并軌;或者考慮提高居民用氣門站價格0.3元/立方米，實現“高掛”并軌。但就目前來看，并軌很難實現。
面對天然氣價格并軌遭遇到的困境，天然氣價格市場化似乎還需時日。要實現天然氣價格市場化，四個問題要解決：一是門站氣價完全由供需雙方自主協商確定，政府只監管管輸和配氣環節。二是交易環節實現平臺化競爭交易，發揮上海石油天然氣交易中心的功能。三是推出峰谷氣價政策，鼓勵儲氣設施建設。四是建立非居民用氣季節性差價，促進用戶自發削峰填谷。
天然市場化改革的“路線圖”已畫好，實施起來也會遇到一些難題，但是，天然氣市場化改革路線還是要走，天然氣實現“綠色”可能需要的不僅是價格的改革。
（文章來源：中國節能服務網）
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