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《中國改革報告2015》發(fā)布會28日在京舉行。該報告由深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院組織國內(nèi)權(quán)威專家撰寫，主題為“從總體設(shè)計到全面建設(shè)”。

報告對2015年中國改革的十個主要領(lǐng)域進(jìn)行客觀評估，包括取得的成績和存在的問題。還對進(jìn)一步深化改革中的9項重大改革措施提出建議。報告還對確保“總體設(shè)計”落地生根提出5項措施建議。

在評估2015年我國全面深化改革中，報告指出，2015年經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開和重點突破，有利于引導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下體制機(jī)制的創(chuàng)新，有利于堅持市場化的改革，提高資源配置效率，有利于保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的硬著陸。

報告指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過2013、2014年推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計、建設(shè)規(guī)劃、施工圖設(shè)計等基礎(chǔ)工作及改革試點，中國的全面深化改革進(jìn)入了方案全面落實的階段，推進(jìn)出臺了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。從改革的廣度來講，改革涉及到經(jīng)濟(jì)、行政、政治、社會、司法、生態(tài)、文化、對外開放等各個方面、各個領(lǐng)域；從改革的深度來講，很多改革都涉及到長期影響社會經(jīng)濟(jì)的深層次問題，涉及到對現(xiàn)有利益格局的重大調(diào)整，體現(xiàn)了中央攻堅克難、義無反顧地推進(jìn)改革的決心和信心。從一定意義上說，2015年中國的改革已經(jīng)實現(xiàn)從總體設(shè)計到全面建設(shè)的跨越，使以國家治理現(xiàn)體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)的改革，進(jìn)入了一個新的階段。

報告提出了深化改革九項重大改革措施建議。如把經(jīng)濟(jì)“平等”作為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心價值取向，最大程度地凝結(jié)改革共識與動力。用開拓性思維推動農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。加快資本、土地、網(wǎng)絡(luò)等資源網(wǎng)絡(luò)類要素市場的改革，盡快形成市場決定機(jī)制和公平準(zhǔn)入的制度。直面司法審判和檢察獨立問題，實現(xiàn)司法體制改革的重大突破。把“一帶一路”戰(zhàn)略同積極參與TPP結(jié)合起來，形成中國對外開放的兩大扇面

報告建議，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，如江、浙、滬、粵、閩等地區(qū)分別建立社會綜合改革試驗區(qū)，主要在財稅分配體制、社會保障、戶籍管理體制、社會組織發(fā)展、基層民主建設(shè)、公共安全體系建設(shè)、司法體制改革、公共參與導(dǎo)向的行政體制改革等方面進(jìn)行綜合性改革實驗。為全面推動全國社會改革進(jìn)行探索，創(chuàng)造經(jīng)驗，提供示范，帶動全國。

報告指出，落實中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策，最重要的是堅持國有企業(yè)改革的正確方向，加快國有企業(yè)改革，真正從體制機(jī)制上對國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)動手術(shù)，消除我國當(dāng)前產(chǎn)能過剩、積壓嚴(yán)重、庫存膨脹、結(jié)構(gòu)失衡等背后深層次的原因。通過深化國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，使處于劣勢的國有企業(yè)從競爭性領(lǐng)域快捷、平穩(wěn)、有序地退出，形成資本能進(jìn)能出、企業(yè)能生能死的自我動態(tài)調(diào)整機(jī)制，從根本上消除大量的國企“僵尸企業(yè)”存在的根源；同時加快國有企業(yè)內(nèi)部決策、經(jīng)營機(jī)制的改革，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的活力，使之更能適應(yīng)市場競爭的需要，使我國經(jīng)濟(jì)在新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)協(xié)調(diào)、健康、有序的發(fā)展，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成功。

（文章來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）