行業新聞
我國存在“中等收入陷阱”的現實威脅。由外需和投資拉動的經濟增長已經走到頂點，繼續擴大投資比例只能造成投資效益的進一步下降，原有經濟全球化分工、重擴張型產能增加已經使制造業整體產能過剩，極大地壓低了一般性加工業的利潤空間，制造業的利潤不足以支撐擴大再生產。大范圍的產能過剩，不僅是投資的浪費，而且抵消了生產利潤，無法可持續發展。現在不是短期產能過剩，而是增長驅動力本身需要調整。需要新的增長空間和動力。
“十三五”能源發展的條件明顯發生變化
第一，煤炭、電力防止產能盲目擴張成為重大挑戰。第二，能源結構調整速度需要進一步加快，和“十二五”、“十一五”有重大區別，后者是要求“并行不悖”，現在是“此消彼長”，“十三五”再不調整能源結構就會出現相互打架。第三，生態環境改善將繼續保持壓力，以綠色低碳轉型為特點的能源革命戰略方向將進一步明確。能源品種之間的替代將日益明顯，而且環境保護會使能源價格競爭可能十分激烈，同時，國際能源市場競爭加劇，對國內能源生產成本形成實際壓力。所以，防止盲目投資，提高效益將是能源企業的生存前提，非化石能源發展仍然需要政策的支持。
我認為，能源轉型的機遇大于挑戰。第一，能源消費需求增速下降，使能源供應從增量保供為主，轉變為能源結構調整具備選擇性，過去沒有選擇性。第二，雖然能源供需平衡條件整體寬松，但優質能源需求仍然旺盛，環境壓力和人民生活水平的提升，對優質能源還是需要的，現在需要把支付預期調整過來，能源品質越好價格越高。第三，需要全面的系統優化，防止盲目競爭和系統性浪費，而且能源技術進步明顯，裝備制造能力有很大容量，系統優化會產生很大的發展新空間。當然，這個過程當中，煤炭、火電行業可能會面臨痛苦的過程，不是熬過去，是要調整產能結構。
未來能源發展戰略要點
首先是長期堅持節能優先戰略。節能優先要體現在用盡可能少的能源消費支撐我國實現工業化和城鎮化，實現現代化。不照搬發達國家過去的高消費發展道路，開拓合理綠色低碳消費模式，高效能源轉換和利用模式。實現最嚴格和先進的能效標準，力爭引領世界節能技術發展。還要制定適當從緊的能源總量控制目標，應該是發揮節能潛力后的消費，而不是市場預測的結果。
其次是認真調整能源需求預期，防止能源無效投資。盡快就“十三五”能源需求減速的重大變化作出政策調整。特別是對于煤電基地和相應的煤炭產能建設需要立即進行調整，石油、天然氣以及相應的煤制油氣烯烴等要調整市場預期，考慮國際油氣價格的新形勢，提高投資風險分析，注重經濟效益。
再次是把握能源投資節律，不能盲目提前投入。不能用有較大不確定性的中遠期目標作為當期投資的評價標準，要動態性地調整。由于煤電建設周期短，現有煤電產能可以支撐幾年時間的需求變化，應該立刻停止新建煤電項目，緩建、停建多數在建項目。
同時，以低碳化為長期目標加快能源結構調整。繼續加快天然氣和其他非化石能源的發展。
能源領域改革要有利于能源戰略的實施，改革需要問題導向，要明確解決哪些實際問題。“十三五”能源行業面臨在總量、布局、品種、持續都需要優化的過程，這個過程是不是一個市場化就可以自然選擇出來，而且這當中還有大量的環境外部性問題。
（文章來源：電力決策與輿情參考）
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